中央研究院學者昨提出稅改建議，提議房地稅合一。圖為民眾看屋。蕭榕攝

學界意見【陳瑩欣、林巧雁╱台北報導】為提升政府稅收、避免債留子孫，中央研究院昨提出《賦稅改革政策建議書》，提議房地稅合一，財政部長張盛和昨回應，7月會先規劃座談會聽取各方意見，明年立法院第一會期提出版本，修法方向不涉修憲，不會動土增稅，修法比較容易通過。

中研院經濟所特聘研究員彭信坤表示，政府應縮短房屋評定現值的調整期限，比照土地公告現值，改採每年1次，使評定現值盡可能接近市價，並調降自用住宅稅率配套方案，呼籲政府課徵空地稅、對外籍人士購買國內房地產加稅。他說，香港、新加坡公民買房課稅稅率較低，但若是外籍人士買房，要負擔的稅率較高，以新加坡為例，本國人賣屋稅率僅3%、居住者賣屋稅率13%，但外國人在新加坡賣屋，要揹負18%的稅率，香港對外國人炒房另課印花稅，與我國相當不同。 

外籍人士買房加稅

彭信坤指出，新加坡、香港稅制設計主因在於房地產價格上升，周邊環境如學校、公園、運動休閒場所、藝術展覽館等地都是提高不動產行情主因，這些公物設立財源多為本國人納稅錢，外國人買房前，並未繳納任何稅捐。賦稅署副署長許慈美則說，目前在台的外國人炒房跡象不明顯，暫時不會考慮對外國人買房提高稅率。中研院院士王平表示，我國現行土地及房屋稅完全不公平，造成資本利得持有者取得暴利，一旦制定實價課徵制度，有很好的稅制，可以平衡中央和地方財政。此外，政府應解決企業課稅比重太低，受薪族課稅重、財政赤字嚴重等3大問題。 

中研院稅改建議 及財部回應

應降低受薪族稅負

他建議，政府若要公平對待受薪族，應將現行營所稅、綜所稅「兩稅合一課稅」恢復為分離課稅，將股利與存款利息一樣併入綜所稅全額抵扣，一同享有27萬元免稅額。王平指出，國人租稅負擔率平均12.6%，全球最低，其中企業租稅負擔率僅8.5%左右，一般受薪階級租稅負擔率卻高達20%至30%，顯然是企業和炒房、炒股等資本利得族群成功避稅，除了不利財政穩定及國家發展以外，對受薪階級也不公平。對於兩稅是否恢復分離課稅，張盛和說，財政健全方案才剛通過，暫時不會動，《財劃法》修法也還在協商中；至於空地稅是地方權限，由各地方政府考量，對公告現值每年調整各有利弊、能源稅則已發函給經濟部。張感謝學者意見，都可參考。