高雄港是自由經濟示範區的重點。羅琦文攝

【綜合報導】行政院會昨核定自由經濟示範區第一階段推動作法，將以「六海一空」（基隆、蘇澳、台北、台中、高雄、安平六港及桃園航空城）先行，並加入屏東農業生技園區，共計8處。經建會主委管中閔說，第一階段優先納入智慧運籌、國際醫療、農業加值、產業合作及金融業，預期明年促進民間投資增加200億元，創造1萬3千個就業機會，自由港區貿易值到2015年更可突破1兆元。

行政院昨由副院長毛治國率經濟部、財政部、交通部、經建會等9個部會首長，對外說明示範區內容。毛治國說，自由經濟示範區以「境內關外」結合「前店後廠、委外加工」的營運模式，擴大港區腹地，並利用後廠資源產生加乘效果，未來發展產業不必一定在實體的示範區推動，只要廠商找到委外加工關係，示範區內的租稅優惠、取得便捷土地等措施，都可延伸到區外，擴及全國。 

國際醫療中心搶客

毛治國強調，雖然目前先推動4項產業，經檢討後具發展潛力的產業也可隨時納入，成為「4加N」產業。財政部長張盛和說，以智慧運籌產業為例，在示範區內的廠商將設電子帳證系統，未來在海關進口原料，不需實體查核，貨品送到委託加工廠，經過加工耗掉多少原料，在電子帳證上會直接扣掉；財政部則透過分級管理與事後選查，將廠商分為A、B、C、D四級，不同等級享有不同優惠。國際醫療部分，衛生福利部醫事司司長李偉強說，衛福部現規劃在台北、桃園、台中、高雄等機場設國際醫療服務中心，現已規劃醫美、健診等資訊服務，「未來可能納入植牙、髖關節置換等。」 

金融業納入自由經濟示範區，投資商品將大鬆綁，有助銀行業務擴展。資料照片

進口產品全數外銷

經建會和金管會今將討論金融業納入自經區。據金管會腹案，將鬆綁結構型商品、避險基金等商品限制，透過銀行國際金融業務分行（OBU）和國際證券業務分公司（OSU）兩大通路銷售，賣給外國人或本國財力達3000萬元的專業投資人、總資產達5000萬元的企業法人，且全以外幣計價。外界質疑陸資在示範區內是否也享優惠？經濟部長張家祝指，未來陸資雖可比照WTO規範且不受股權限制，但「仍要經投審會審核通過，無門戶洞開的問題。」至於開放中國原料進口是否能確保不會流入國內？農委會主委陳保基說，進口產品將在屏東農業園區內加工，全數外銷，不會流入。 

解決就業人口外移

對於政府推動示範區，商總理事長張平沼指出，台灣因全球不景氣、內需市場小，導致「悶經濟」，肯定自經區創造高附加價值產業，解決就業人口外移及薪資降低問題。工總祕書長蔡練生也希望政府能掌握時效，吸引更多國際企業，創造就業機會。 

【自由經濟示範區第一階段作法】產業合作

營造示範區良好環境，鼓勵企業引進先進國家的關鍵技術、智財或資金，促成跨國合作◎預期效益：2018年底投資技術先進國創投基金5~10家；帶動民間投資60~11億元 

農業加值

輔導農業園區內業者和區外農民建立契作關係，串接上下游供應鏈，以台灣品牌行銷農產品◎預期效益：屏東農業園區產值由目前40億元提高到2017年180億元 

國際醫療服務中心將提供國外來台旅客健診等醫療資訊。

國際醫療

吸引國際人士來台健檢、醫美或重症治療等醫療服務，並結合觀光擴大效益◎預期效益：國際醫療服務人次2015年突破30萬人，產值突破150億元 

智慧運籌

透過電子帳證等海關創新機制，提供有效率物流服務，增加商品流通◎預期效益：海空港貨量預計2015年達2200萬噸，貿易值突破1兆元資料來源：經建會 

【報你知】自由經濟示範區

行政院長江宜樺說，「自由經濟示範區」透過大幅鬆綁人流、物流、金流等相關限制，發展具前瞻性的高端產業活動，提升企業營運效能、吸引國內外投資。示範區內以「境內關外」結合「前店後廠、委外加工」的營運模式，擴大港區腹地，利用後廠資源產生加乘效果。第一階段包含智慧運籌、國際醫療、農業加值及產業合作四項優先示範產業，未來只要符合自由化、國際化及前瞻性的理念，都可檢討納入區內。